Управление многоязычной страной, в которой одно племя не понимало соседнее, предполагало наличие большого отряда исполнителей воли правителя. Коррупция в Китае, как и везде в мире, была всегда и при смене династий борьба с ней велась для укрепления центральной власти. Эффективность борьбы с коррупцией в государстве можно оценить ростом благосостояния народа, подъемом экономики и влиянием в мире.
Где лежат истоки коррупции
Согласно образной классификации чиновников — коррупционеров в Китае они подразделяются на следующие виды:
- «мухи». Местные управленцы малых городов и муниципальных образований;
- «тигры». Мэры городов — миллионников, крупных государственных корпораций, каких в Китае много;
- «лисы». Государственные служащие, сумевшие поделить бюджет, перебросить свою долю за границу и уехавшие из КНР вслед за деньгами;
- «голые чиновники». Близкие люди, семьи чиновников, живут за границей Китая, а сами добытчики служат на рабочем месте, берут мзду и кормят родственников, не имея недвижимости, капиталов в стране проживания — КНР.
Как во всех азиатских народах семейственность в стране очень сильна. Если где-то поднялся по чиновничьей лестнице человек с одной фамилии, другой гражданин с такой же фамилией из полтора миллиардного населения всегда найдет помощь и поддержку у него. Наше российское «Как не порадеть родному человечку» оттуда.
Насколько сильны родственные связи можно заметить перед китайским новым годом, когда огромное количество китайцев со всего мира стремятся припасть к родному очагу и заполняют аэропорты, вокзалы и автостанции по стране. Успех члена семьи во всех смыслах предмет усилий всего клана и это многовековая традиция.
Вторым традиционным источником коррупции в западном понимании – это благодарность за оказанную услугу, успешную сделку. По умению торговаться, выжимать у контрагента преференции китайцы самые настойчивые и усидчивые партнеры. Вместе с тем отблагодарить за успех они считают необходимым.
Чиновник в древнем Китае для занятия должности должен был выучиться и выдержать серьезный экзамен. Власть пользовалась уважением и почитание к ней воспитывались в конфуцианстве и даосизме. Вместе с тем у Конфуция утверждалось, что, если власть не беспокоится о народе, она может быть заменена. Практически все правящие династии менялись в результате восстаний.
Внедрение в социалистическую систему распределения капиталистического способа производства ускорило и усугубило расслоение общества. Высокопоставленные чиновники получили возможность, управляя государственными ресурсами, монетизировать власть в личных интересах. Появление богатых и очень богатых людей на фоне нищающего населения угрожало потере власти КПК.
Приход Си Цзиньпина и истребление взяточничества
Ускорение расслоения общества на фоне замедления экономики – явные признаки очередной смены династии. Руководство КПК, чтобы сохранить власть и ускорить рост экономики, было вынуждено начать системную, не показушную борьбу с коррупцией. До прихода к руководству КНР Си Цзиньпина показательно расстреливали в основном «мух», он же объявил охоту на «тигров».
Чистка партии и государственных органов под девизом «Или Компартия победит коррупцию, или коррупция победит Компартию!» привела к аресту ряда высших чиновников. Более ста руководителей уровня Бо Силай, Го Босюн, Чжоу Юнкан, руководившие спецслужбами, крупными городами и провинциями были осуждены.
Активизировалась работа по возвращению беглых госслужащих, «лис», из-за границы. Ежегодно более тысячи коррупционеров возвращают в КНР соседние государства и страны большой семерки, так как ссориться из-за них с Поднебесной не желают.
Введенные в 2013 году регламенты поведения коммунистов “Правила из восьми пунктов” за три года привели к наказанию около 140 тысяч человек. Созданная Си Цзиньпином Центральная комиссия по проверке партийной дисциплины (ЦКПД) была преобразована в Государственную надзорную комиссию и 11 марта 2018 года внесена в конституцию КНР в качестве, практически, надгосударственного органа с широчайшими полномочиями.
Борьба с коррупцией поддерживается 90% населения Китая и приносит реальные успехи. Уже на следующий год после избрания Си Цзиньпина страна сэкономила 160 миллиардов долларов бюджетных денег.
Чиновничья дисциплина от Си Цзиньпина
Пышные церемонии китайских чиновников должны вызывать поклонение у подданных. Это вполне было в духе конфуцианства. После прихода председателя Си введены 8 правил поведения госслужащих:
- поездки за границу только по необходимости и при минимальном составе делегаций;
- отказ от пышных торжеств с перерезанием лент, фейерверков, приглашением звезд при публичных событиях;
- выезд кортежа не должен сопровождаться перекрытием магистрали и сопровождением полицией;
- без необходимости не появляться на телеэкране;
- воздерживаться от издания биографий и книг о себе и от своего имени;
- скромность в личных затратах на квартиры, машины и прочего имущества;
- меньше канцеляризмов в документах и проще в общении с гражданами;
- банкет за казенный счет без дорогого алкоголя и деликатесов.
За нарушителями партийной дисциплины следят и местные антикоррупционные органы и активно стучит народ через специальные сайты.
Казнь китайских чиновников
Нормы поведения партийных чинов и госслужащих позволяют гражданскому обществу оценить соответствие чиновника кодексу и облегчить работу Центральной Комиссии по проверке дисциплины доносом. Ежегодно трудящиеся подают порядка 3 миллионов жалоб, которые не остаются без реакции. Это позволяет придать борьбе с коррупцией всенародный характер.
Шкала наказаний достаточно четко градуирована. За мелкие проступки «мухи» могут отделаться партийными взысканиями, штрафами. Если взятка до 100 тысяч юаней можно получить тюремный срок. Смертная казнь в КНР существует для уголовников: насильников, террористов. Высшая мера наказания, расстрел, для взяточников по закону от 2016 года применяется при сумме хищения в 463 тысячи долларов.
Сколько расстреляли в Китае чиновников
В первые 10 лет этого века в Китае за казнокрадство было казнено более 10 тысяч чиновников. Это впечатляет для стран с небольшим населением, а когда чиновников больше 70 миллионов цифра скромная по сравнению с уровнем коррупции. Кроме того, под эти статьи подводились жертвы подковерной борьбы кланов и оппозиции практически без участия общества.
С приходом председателя Си борьба стала обретать системный характер. Создание ЦКПД, подчиненной первому лицу, внесение конституционных поправок и шкалы наказаний, вовлечение в борьбу с коррупцией гражданского общества приводит к неотвратимости наказания.
За шесть лет правления Си Цзиньпина из «тигров» казнен один, расстрельных приговоров выносится не так много для чинов высшего ранга. Расстрел чиновников в Китае чаще всего заменяется смертельной инъекцией. Однако исполнение объявленного приговора о высшей мере может откладываться на неопределённый срок. Смертные приговоры выносятся, в основном, чиновникам среднего звена с заменой в дальнейшем тюремным сроком до 20 лет.
Для «лис» и «мух» конец карьеры, потеря лица, конфискация имущества, тюремные сроки вызывают одобрение и мобилизуют общество.
В итоге
Борьба с коррупцией в государстве с элементами капитализма должна быть по понятным правилам, производится независимым конституционным органом с большими полномочиями и первым лицом во главе. Наличие непреклонной политической воли руководителя и участие общества в этом процессе предотвращает смену власти и ведет к росту жизненного уровня в стране.
